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寧夏│銀川推行新建住宅全裝修，裝配式建筑實行100%全裝修
發布時間：
2021-01-14
作者：
來源：
綠色裝配式建筑產業分會
關于征求《關于推進銀川市新建住宅全裝修工作的實施方案（征求意見稿）》修改意見的公告
銀住建（科）函〔2021〕1號
為全面提升銀川市住宅建設整體質量，推動建筑工業化的發展，減少建筑垃圾和二次裝修污染，推進銀川市“一高三化”、“綠色、高端、和諧、宜居”城市建設，根據國家住建部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號），結合銀川市實際，我局牽頭草擬了《關于推進銀川市新建住宅全裝修工作的實施方案（征求意見稿）》，現將征求意見稿公布，歡迎社會各界通過信函、電子郵件、電話等方式提出意見和建議，以便進一步完善。征求意見截止日期2021年1月30日。
郵寄地址：銀川市金鳳區北京中路147號銀川住建大廈513辦公室
征求意見反饋郵箱：1243729026@qq.com
聯系人：銀川市住建局科技節能科
聯系電話：0951-6899872
附件：《關于推進銀川市新建住宅全裝修工作的實施方案（征求意見稿）》
銀川市住房和城鄉建設局
2021年1月4日
（此件公開發布）
關于推進銀川市新建住宅全裝修工作的實施方案（征求意見稿）
各縣（市）區人民政府、市政府各部門、各直屬機構:
為全面提升銀川市住宅建設整體質量，推動建筑工業化的發展，減少建筑垃圾和二次裝修污染，推進銀川市“一高三化”、“綠色、高端、和諧、宜居”城市建設，根據國家住建部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）、《銀川市人民政府辦公廳關于印發<銀川市關于大力推進裝配式建筑發展的實施方案>的通知》（銀政辦發[2018]51號）等文件要求，結合我市實際，特制訂以下實施方案：
一、總體要求
發展全裝修住宅，實行成品交房，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動供給側結構性改革，順應新時期人民群眾對住房品質和美好生活的向往，是改善人居環境，減少污染節約資源的重要舉措。全裝修住宅是指住宅交付使用前，戶內所有功能空間的硬裝作業全部鋪裝或粉刷完畢，電氣、給水排水、燃氣、通風與空調、照明供電以及智能化等系統基本安裝到位，廚房、衛生間等基本設施配置完備，滿足基本使用功能，可以直接入住的住宅。
二、明確實施范圍和目標任務
（一）實施范圍。自本方案印發之日起，在全市推行新建住宅全裝修試點工作，以銀川市市轄三區（興慶區、金鳳區、西夏區）城市規劃區域內新出讓或劃撥國有土地上的新建住宅項目（拆遷安置房除外）為重點推進區域，其他縣（市）結合當地實際，劃定住宅全裝修實施范圍。
（二）目標任務。自2021年起，在全市推行新建住宅全裝修試點工作，全市實施范圍內的新建住宅項目全裝修竣工面積占項目建筑面積的比例不低于60%。此后，按照穩步推進逐年遞增的原則，到2025年，力爭達到100%全裝修。截至目前，已獲得住宅用地且尚未交付的建設項目，可延用原審批規定的建設方式開發，并鼓勵實行全裝修和成品交房。裝配式建筑實行100%全裝修。
三、加強全裝修建設管理
（一）嚴格規劃審批條件。實施范圍內的新建住宅建設用地供應時，市自然資源局應在土地出讓合同(或者土地劃撥決定書)及項目規劃總平面圖中明確全裝修住宅開發建設要求。對于全裝修住宅項目，在申請工程施工及預售許可證時，審批部門要在許可證上注明為全裝修。
（二）加強審批管理。實施范圍內的新建住宅全裝修部分納入項目設計、施工圖審查、招投標、施工許可、竣工驗收等環節，實現全過程管理。住宅全裝修項目原則上要求主體結構和裝修部分統一設計、統一進行施工圖設計文件審查和辦理施工許可證。鼓勵全裝修住宅項目采用工程總承包，實現主體與裝修部分設計、采購、施工一體化。
（三）全裝修設計管理要求。裝修工程必須進行設計，裝修工程施工圖設計深度應滿足施工要求，并作為建筑工程設計文件的組成部分。裝修工程施工圖應與主體工程施工圖同步完成，兩個施工圖應緊密銜接，滿足土建與裝修一體化要求。
（四）全裝修施工管理要求。墻面鋪裝、樓地面、吊頂、內門窗、細部、防水、廚衛設備及管道安裝、采暖及空調、電氣安裝、智能化安裝等各分部工程除應滿足《成品住宅套內裝修標準》（DB64/T688-2011）相關要求以外，還應滿足《住宅裝飾裝修工程施工規范》（GB50327）等相關要求。
（五）全裝修驗收管理要求。商品住宅單位工程竣工驗收前應進行分戶驗收。分戶驗收應符合《成品住宅套內裝修標準》（DB64/T688-2011）相關要求，裝修工程質量驗收應符合《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》（GB50210）規定，裝修工程防火驗收應符合《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》（GB50354）規定。裝修工程質量不低于樣板間標準。竣工驗收合格后設立的永久性標識牌中，應當包括裝飾裝修工程質量責任主體的名稱和項目主要負責人姓名信息。
（六）落實全過程質量安全監管。建設行政主管部門應按照工程質量管理的相關要求，將全裝修住宅項目納入日常監管范圍，并加強對裝飾裝修材料的監督檢查力度。對違反住宅建設和工程質量標準、出現重大質量問題的全裝修住宅項目，依法加大查處力度，將查處結果與企業誠信平臺掛鉤。
（七）積極推行菜單式裝修。建設單位針對差異化的消費需求，合理定制裝修標準，每個戶型至少提供三套不同風格和檔次的裝修設計方案，每套裝修方案均應提供可供選擇的材料設備菜單，對購房者符合法律法規和規范標準的個性化需求，建設單位應當相應調整裝修設計，并在主體工程竣工前，完成裝修設計方案調整和菜單選擇。所有裝修方案必須嚴格執行《住宅室內裝飾裝修設計規范》等國家有關標準。鼓勵建設單位在全裝修住宅中使用新技術、新材料、綠色建材，采用整體廚衛等方式，逐步實現住宅裝修的工業化，提高全裝修住宅的科技含量。
（八）嚴格預（銷）售管理。建設單位在申領全裝修住宅預售許可證后，應在銷售方案中明確全裝修實施計劃、進度等相關內容并報至行業主管部門備案。銷售全裝修住宅時，房地產開發企業與購房人簽訂銷售合同總價應包括裝修款項，不得就全裝修部分與購房者另行簽訂裝修合同或補充協議。合同中應當明確裝修內容、使用的部品部件品牌、型號及裝修工程質量保修等內容。全裝修住宅在施工階段，因產品型號停產或其他不可抗力所至，不能按合同約定實施的，可用不低于同等檔次產品替換。
（九）實行“交付樣板房”制度。建設單位在商品房預售前，應完成建設實體樣板房，樣板房施工應嚴格按照經施工圖審查機構審查合格的裝修設計文件實施，真實反映裝修標準和施工質量，在銷售場所要公示“菜單式”裝修的選擇內容、采用的裝修部品部件及品牌、采用的裝修材料質量及環保證明等相關信息。部分未建設樣板房的戶型，如全裝修主要材料、部品及設備型號與“交付樣板房”一致的，可以將“交付樣板房”作為參考標準。全裝修住宅交付標準不得低于樣板房和簽訂的合同標準，樣板房保留時間自商品房交付之日起不少于6個月。
四、強化責任落實
（一）各方主體責任。新建住宅全裝修參建各方要充分認識全裝修住宅的意義，建設單位是全裝修住宅工程質量的第一責任主體，應專門成立工程質量投訴受理和處置機構，負責全裝修質量保修質量投訴問題維修處理等事項。設計、施工、監理等責任主體應當嚴格按照法律法規等規定履行相應職責，對全裝修工程質量負責。
（二）加強行業監管責任。建設行政主管部門應加強全裝修住宅工程質量監督管理，加大巡查力度，對全裝修在建過程中以次充好、弄虛作假等違法違規行為，進行查處并按規定移交市綜合執法局。
（三）業主行為責任。全裝修住宅成品交付后，買受人不得擅自拆除和破壞已交付的全裝修設施，不得損壞承重結構墻體柱及梁板、受力鋼筋和拆改水、電、暖、燃氣等配套設施。
（四）物業管理責任。物業管理單位應對本小區全裝修住宅實施管理，發現肆意拆改等違法裝修行為，應當及時勸阻；對已造成后果或者拒不整改的，應及時報告執法部門。
五、工作要求
（一）強化組織保障。各部門要高度重視新建住宅全裝修的推進和管理工作，切實強化組織領導，穩妥實施，密切配合，統籌建立聯動機制，協調推進新建住宅全裝修在銀川市的發展。
（二）加強監督管理。各部門要把推進新建住宅全裝修工作作為房地產轉型升級的一項重要任務，住建部門要做好牽頭工作，落實主體責任，及時總結推廣先進經驗，強化措施保障，加強監督管理和做好房地產市場監督檢查工作。
（三）廣泛宣傳引導。各部門要采用多種形式大力宣傳全裝修住宅的建設目的、意義和政策措施，提高社會公眾對住宅全裝修住宅的認知度和認可度，積極鼓勵購買全裝修住宅，倡導資源節約型建筑消費模式和生活方式，為推動我市全裝修住宅可持續發展營造良好的氛圍。
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