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政府采購助力住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
發(fā)布時間：
2021-05-18
作者：
來源：
一體板分會
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合財政部開展“綠色建筑和建材政府采購需求標準研究編制”項目，目前已完成《醫(yī)院建筑的政府采購需求標準（征求意見稿）》。該需求標準首次提出綠色低碳要求，選定62種綠色建材，要求采購人在設(shè)計階段對碳排放進行分析計算，提供單位產(chǎn)品能耗和碳足跡報告。兩部門還將繼續(xù)加強對試點城市的指導，重點關(guān)注試點過程中綠色低碳發(fā)展的新亮點、新措施，廣泛宣傳試點成效和典型做法，總結(jié)各地可復制、可推廣的經(jīng)驗，營造各方關(guān)注和支持綠色建材、綠色建筑發(fā)展及助力實現(xiàn)“雙碳”目標的良好氛圍。
自2020年10月《財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》印發(fā)以來，兩部門先后兩次召開試點工作會議，研究部署試點工作。在兩部門的指導推動下，南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個試點城市扎實推進試點工作，開局有力。
試點工作啟動后，各試點城市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定印發(fā)試點工作實施方案，成立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)改、工信、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合的試點工作推進小組，部分城市由常務(wù)副市長擔任組長，為試點工作提供了有力支撐。動員各單位參與試點，選取醫(yī)院、辦公樓、保障房等8大類建筑，鼓勵使用財政資金的其他在建或新建工程納入試點。初步估算，試點城市共確定185個試點項目，其中南京、紹興、湖州、杭州、青島已經(jīng)明確試點項目金額，總金額共804億元。
各試點城市主要從以下幾個方面推進試點工作，探索形成了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展新路徑。
制定綠色建材采購需求標準。針對已發(fā)布的《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》，研究制定適合本地的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，將采購綠色建材增量成本納入工程造價核算，加大綠色建材的推廣應(yīng)用。杭州、紹興打造綠色建材電子化采購平臺，建立綠色建材館和集采目錄，通過集中采購模式降低建材采購成本。
明確綠色建筑發(fā)展目標。結(jié)合當前裝配式建筑和綠色建筑工作，推動建造方式綠色低碳發(fā)展。湖州要求到2022年全市城鎮(zhèn)星級綠色建筑占新建建筑比重達到30%以上，城市新建建筑中裝配式面積占比不低于40%。
創(chuàng)新綠色金融供給。利用綠色金融政策發(fā)展綠色信貸和綠色保險，為試點工作提供金融支持。青島結(jié)合“綠色城市”試點，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)和綠色保險，鼓勵金融機構(gòu)提供政府采購合同信用融資支持；南京要求加強綠色金融保障，引入金融保險機制，采取降低貸款利率、增加融資限額等辦法，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)能力和市場競爭力。
強化規(guī)劃設(shè)計招投標引領(lǐng)。壓實采購人主體責任，落實綠色建筑星級等級、裝配式建造和滿足綠色建材標準等指標要求。杭州開展編制《試點項目施工圖綠色建筑和綠色建材設(shè)計專篇》《試點項目綠色建筑和綠色建材應(yīng)用全流程實施指南》，指導建設(shè)單位、設(shè)計單位、工程承包單位開展綠色建筑和綠色建材應(yīng)用的相關(guān)工作。
完善全過程建造管理體系。重點對綠色建材在購買施工驗收等項目全過程實施動態(tài)管理，確保項目按照要求落地。佛山、紹興要求在用地文件、初步設(shè)計、項目概算、施工圖設(shè)計、材料采購、工程變更、結(jié)算、財務(wù)竣工決算等各個環(huán)節(jié)實施綠色建材全過程閉環(huán)管理，明確綠色建材的實施要求。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合財政部開展“綠色建筑和建材政府采購需求標準研究編制”項目，目前已完成《醫(yī)院建筑的政府采購需求標準（征求意見稿）》。該需求標準首次提出綠色低碳要求，選定62種綠色建材，要求采購人在設(shè)計階段對碳排放進行分析計算，提供單位產(chǎn)品能耗和碳足跡報告。兩部門還將繼續(xù)加強對試點城市的指導，重點關(guān)注試點過程中綠色低碳發(fā)展的新亮點、新措施，廣泛宣傳試點成效和典型做法，總結(jié)各地可復制、可推廣的經(jīng)驗，營造各方關(guān)注和支持綠色建材、綠色建筑發(fā)展及助力實現(xiàn)“雙碳”目標的良好氛圍。
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