裝配式建筑

郝際平
全國政協(xié)委員，中國建筑金屬結構協(xié)會會長

大力發(fā)展鋼結構建筑  助力實現(xiàn)“碳中和”目標。

今年以來，多地出臺政策，大力落實中央指示，加大力度推動裝配式建筑發(fā)展，尤其是裝配式鋼結構建筑的發(fā)展。裝配式建筑可大幅減少污染、降低能耗和浪費，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是節(jié)能減排的重要實施載體。我們大力發(fā)展鋼結構建筑，對于建筑業(yè)“做好碳達峰、碳中和工作”十分有利。

王玉志
全國人大代表，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長

《關于加快推進新型建筑工業(yè)化和智能建造 促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

完善頂層設計。從國家層面完善與智能建造、新型建筑工業(yè)化相關的設計選型標準、主要構件尺寸指南、不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系。

加大人才隊伍建設。建立與新型建筑工業(yè)化和智能建造相適應的人才培養(yǎng)機制，大力培養(yǎng)裝配式混凝土和鋼結構建筑設計、施工、監(jiān)理人才。

建筑產(chǎn)業(yè)工人

張義光
全國政協(xié)委員，陜西建工黨委書記、董事長

發(fā)展建筑勞務產(chǎn)業(yè)，推動建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)化。

首先是推進勞務企業(yè)轉型升級，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。要堅持供給側結構性改革為主線，積極推進建筑勞務用工制度改革。要鼓勵建立建筑工人培育基地，大力推進建筑勞務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。要完善農(nóng)民工工資支付長效保障機制，推進工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、工資保證金等制度的規(guī)范化與標準化。要加強技能人員教育培訓工作的統(tǒng)籌管理，完善建筑工人技能培訓組織實施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價規(guī)范。要多舉措鼓勵和支持建筑業(yè)一線勞務作業(yè)人員的技能培訓，推動培訓證書省際互認、行業(yè)互認、切實降低勞務人員的取證成本。

鄒彬
全國人大代表，中建五局質(zhì)量管理員

推動“農(nóng)民工”向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉型。

建議進一步落實推動農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉型，其中提到要發(fā)展裝配式建筑，把工地搬進工廠。這樣既能解決建筑行業(yè)流動性大的問題，又能吸引年輕建筑工人來從事建筑行業(yè)，同時工作環(huán)境也得到了改善。

一是要加強新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人培育，進一步落實企業(yè)辦校的相關激勵政策，進一步發(fā)揮國有大型央企辦學的特色和優(yōu)勢，深入推進產(chǎn)教融合，校企合作。二是要加大就業(yè)承接相關產(chǎn)業(yè)鏈的建設，進一步推動裝配式新興產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

黃達昌
全國人大代表，廣東千色花化工有限公司董事長

充分利用高校和社會力量培育裝配式建筑人才隊伍。

裝配式建筑已成為建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，培育一批具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專業(yè)化技能人才隊伍勢在必行。

要充分利用高校和社會企業(yè)的力量，加快培育和建設裝配式建筑人才隊伍，推動傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉型升級。建議通過加強職業(yè)教育和技能培訓，既讓農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，又能滿足地方企業(yè)的用工需求。

BIM應用

楊國強
全國政協(xié)委員，碧桂園董事局主席

加快研發(fā)應用智能建造產(chǎn)品技術，推動建筑業(yè)數(shù)字化轉型。

第一，大力支持建筑機器人及智能施工設備研發(fā)應用。鼓勵行業(yè)重點企業(yè)加大建筑機器人及智能施工設備研發(fā)力度，支持相關核心零部件和關鍵技術的重點攻關。

第二，加快推進以BIM數(shù)字化技術為基礎的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。推動BIM技術在建筑全生命周期的一體化集成應用，實現(xiàn)設計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運行維護等階段的信息共享。

第三，研究建立和完善智能建造標準體系及評價體系。由行業(yè)權威機構或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)研究團隊、專家學者、骨干企業(yè)等力量，研究建立與智能建造相匹配的產(chǎn)品標準、施工標準、設計標準、BIM集成設計標準、裝配式部品部件標準、新型建造工藝工法標準、驗收標準等標準體系，為推進智能建造提供全面的技術支撐。

城市更新

黃艷
全國政協(xié)常委，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長

推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建議以高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步細化各大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在合理分工、優(yōu)化發(fā)展中促進不同地區(qū)發(fā)展相對平衡。二是城市高質(zhì)量發(fā)展。建議以實施城市更新行動為抓手，推動各地轉變城市開發(fā)建設方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。三是歷史文化和城市風貌保護。建議進一步擴大歷史文化保護內(nèi)涵，建立歷史文化保護傳承體系三級管理機制，盡快形成行之有效的標準規(guī)范和監(jiān)督機制。

許榮茂
全國政協(xié)常務委員，世茂集團董事局主席

《關于推進智慧治理在智慧城市建設中的應用的提案》

堅持智慧城市“全國一盤棋”，有規(guī)劃、有步驟實施地方智慧城市建設。一是在國家層面不斷完善智慧城市標準、規(guī)范和規(guī)劃布局。二是有層次地實施智慧城市建設，確保地方智慧城市建設“總體平衡、錯位發(fā)展、創(chuàng)新有序”。三是及時建立國家級智慧城市“中樞系統(tǒng)”，在統(tǒng)一標準下，鼓勵地方政府自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)技術融合。

蘇海明
全國人大代表，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長

建設宜居、綠色、韌性、智慧和人文城市。

城市更新行動，首先要讓城市更安全、更具有韌性。要通過補齊更新水、電、氣、暖等管網(wǎng)，加強運行監(jiān)測，消除城市市政基礎設施安全隱患，保障人民群眾“生命線”的暢通運行，維護人民群眾的生活安全。

其次，要讓城市更宜居、更綠色。這就需要實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；實施城市生態(tài)修復和功能完善工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾生活的社區(qū)安全健康、設施完善、管理有序。

最后，要努力讓城市變得更人文、更智慧。一方面，要加強歷史文化保護，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁；另一方面，要通過推進新型城市基礎設施、城市信息模型（CIM）基礎平臺、智慧社區(qū)等信息化建設，讓城市更智慧、更聰明。

楊偉民
全國政協(xié)常委，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任

深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點是讓農(nóng)業(yè)轉移人口真正融入城市，變成新市民。

楊偉民認為，未來，在人口流入多、住房短缺、房價又特別高的城市，要建立租購并舉、以租為主的住房體系。特大和超大城市要更多建立一些共有產(chǎn)權商品住房，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。同時也可以探索利用集體建設用地建設租賃住房，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

佘才高
全國人大代表，南京地鐵集團董事長

加快推動“都市圈”市域（郊）鐵路建設。

一是從國家層面編制市域（郊）線路建設的技術標準和規(guī)范，鼓勵各地區(qū)結合實際情況，因地制宜地編制市域（郊）鐵路建設方案，科學合理選擇線路敷設方式。

二是從國家層面盡快出臺關于城市軌道交通與市域（郊）線路建設的法律法規(guī)，指導技術、建設、運維等方面的標準制定，在運輸管理一體化、服務標準一體化、安檢一體化等方面形成系統(tǒng)規(guī)范。

三是從國家層面統(tǒng)籌都市圈軌道交通系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機制，出臺相關指導意見明確不同主體在市域（郊）鐵路建設中的權責邊界，推動跨領域協(xié)調(diào)問題的有效解決，促進區(qū)域軌道交通融合發(fā)展。

高峰
全國政協(xié)委員，中冶建筑研究總院副總工程師

通惠河畔要打造“北京大運河第一名鎮(zhèn)”。

“通惠河高碑店段，這段全長5.7千米，有歷經(jīng)700年風雨通惠河上僅存的元代石閘平津閘，還有龍王廟、將軍廟，河畔有300年樹齡的菩提樹，半壁店村還有座普門寺，這些都應該納入北京‘十四五規(guī)劃’重點，”高峰說，“建議組織專家抓緊梳理歷史沉淀，提升該區(qū)域文化水平，運河文化不應該缺失朝陽，不應該遺忘通惠河高碑店段！”

在現(xiàn)有基礎條件下，因地制宜，把高碑店鄉(xiāng)打造為‘北京大運河第一名鎮(zhèn)’，推動大運河文化帶朝陽段創(chuàng)新發(fā)展。”

蔡繼明
全國人大代表，清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任

建議取消城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉年度指標。

一是要全面落實“讓市場在資源配置中起決定性作用”的精神，堅持用土地資源的市場化配置取代傳統(tǒng)的計劃和行政配置，盡快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；二是取消對特大、超大城市發(fā)展空間的限制；三是賦予農(nóng)村集體土地產(chǎn)權與城市國有土地產(chǎn)權同等權能；四是取消全國城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉年度指標，允許增減掛鉤指標在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地市場進行交易，建立全國性耕地占補平衡指標和增減掛鉤指標交易市場。

房地產(chǎn)

莫天全
全國政協(xié)委員，搜房控股有限公司董事長

建立健全監(jiān)管機制，抑制房地產(chǎn)市場壟斷出現(xiàn)。

一方面，健全住房市場監(jiān)管機構，依照相關法律、法規(guī)，因城施策，監(jiān)督、管理、調(diào)控各地房地產(chǎn)市場，預防部分城市逐漸形成的開發(fā)及中介機構高市場占有率的壟斷格局，加強對寡頭企業(yè)的監(jiān)管，保障行業(yè)回歸到健康有序的競爭中來。

另一方面，建立科學合理的國家住房市場監(jiān)管制度。行業(yè)主管部門與市場監(jiān)管部門通過設立房地產(chǎn)市場壟斷程度評價指標，定期監(jiān)測全國各城市房地產(chǎn)市場，制定房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷認定制度，為消除行業(yè)壟斷提供數(shù)據(jù)支撐。

周世虹
全國政協(xié)委員，安徽省律師協(xié)會副會長

取消商品房預售制度；以套內(nèi)建筑面積計價銷售商品房。

周世虹認為，目前我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大多已經(jīng)完成了資本積累，具備了較強的資金實力和市場競爭能力，金融體系和資本市場發(fā)展也為開發(fā)商提供了多元化融資方式，商品房預售制度存在的歷史條件已不復存在。

“由于公攤面積存在缺少限制性標準，由開發(fā)商委托房產(chǎn)商測繪面積，容易產(chǎn)生暗箱操作等導致公攤面積無序增加和不斷上漲。”周世虹建議，實行以套內(nèi)建筑面積計價銷售商品房制度。“以套內(nèi)建筑面積計算售房價格，讓購房人看得清楚，買得明白，既能避免購房人利益受到損害，又能促進房地產(chǎn)市場交易公平、公正。”

建筑設計

吳晨
全國人大代表，北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師

推進工程師資格國際互認。

建議中國科協(xié)牽頭組建全國性、綜合性工程師社團組織，并依法在民政部注冊。工程師社團組織作為我國工程師群體的專門組織，對外應代表我國工程師界與國際有關工程師組織交流合作，積極參與工程領域全球治理，代表我國加入工程師資格國際（區(qū)域）互認協(xié)議，通過多、雙邊互認破解我國工程師“走出去”遇到的瓶頸。

加強工程師認證體系頂層設計，在推進工程師制度改革的大背景下，以增強國際可比、質(zhì)量等效為重點，逐步建立完善科學合理的注冊工程師制度，推動工程師資格國際互認。

馮遠
全國政協(xié)委員，中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師

關于盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準的建議。

盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。現(xiàn)階段建筑設計收費大多還是參照02標準，費率和涵蓋內(nèi)容都需要改進，因此應盡快重新制定收費標準，并形成定期修訂機制，以保障和促進建筑設計行業(yè)的健康發(fā)展。

開展建筑工程服務內(nèi)容以及費率標準的研究。明確建筑工程服務的業(yè)務分類、細化范圍，并據(jù)此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、可研、環(huán)評、選址、規(guī)劃、設計、專項咨詢、監(jiān)理、運營、管理等各個環(huán)節(jié)，以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調(diào)，都需要明確收費標準；二是細化設計內(nèi)容，應涵蓋如BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建及抗震超限和消防等各類近年來新增設計內(nèi)容，同時，收費標準中還應考慮深化設計及由業(yè)主原因造成的多重返工等工作量；三是考慮設計的工程項目類型和復雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新技術運用等要素，使設計工作的價值得到有效體現(xiàn)。

建筑工程???????

???????揭新民
全國政協(xié)委員，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長

《關于建立建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險的提案》。???????

一是要建立建筑工程質(zhì)量保險制度。國際看，建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險（簡稱IDI）已經(jīng)是建筑業(yè)非常成熟的保險服務保障。國內(nèi)看，IDI在北京、上海、深圳等省市已經(jīng)實施，但著眼全國仍存在推廣省市不足且缺乏全國統(tǒng)一指導、各地模式各異、政府參與程度不一、保險覆蓋率低等現(xiàn)實問題。建議由住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭，銀保監(jiān)會等部門參加，研究擬訂《房屋建筑工程質(zhì)量保險實施指引》，建立相應的政策指引制度，有效解決房屋建筑維修難問題。

二是要完善制度，分類分步有序推進。完善制度銜接，首先建立住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。統(tǒng)一住宅工程完工后施工企業(yè)的保修期為兩年，確保IDI保險無縫銜接保修期后的缺陷風險。

對于新建住宅工程，逐步推行投保IDI保險，引導開發(fā)商新建住宅交付使用前投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。已建成交付使用且繳納過維修資金的住宅工程，轉維修資金為IDI保費，多出資金退還業(yè)主。對早期未繳納維修資金的業(yè)主，政府引導鼓勵投保IDI，加強宣傳，營造氛圍，激發(fā)帶動早期業(yè)主認同感和參與熱情。

沈德法
全國人大代表，浙江省建設投資集團黨委書記、董事長

優(yōu)化建設工程價款結算機制。???????

盡快修訂《建設工程價款結算暫行辦法》，進一步提升政府類項目工程進度款法定最低支付限額。將建設工程實施期價款支付比例下限由60%提高到80%以上，為建筑施工企業(yè)復工達產(chǎn)、擴大規(guī)模提供強有力的資金保障和制度支持。

推行施工過程結算辦法，進一步優(yōu)化工程竣工結算機制。在《辦法》的基礎上，加快研究出臺關于工程項目過程結算的實施意見，并將過程結算條款納入《合同示范文本》，切實縮短項目結算周期，緩解施工單位資金壓力，優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境。

鄉(xiāng)村保護???????

傅軍
全國政協(xié)委員，新華聯(lián)集團董事局主席

加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)。

政府加大保障補貼力度，解決村民的后顧之憂。充分考慮村民的生存需求、發(fā)展要求和公平訴求，加大基礎設施建設力度，提高村民生活質(zhì)量，讓村民住得方便、住得舒心，切實得到傳統(tǒng)村落保護的實惠。

加強對村民的培訓教育，提升他們的安全意識和保護能力。成立由專家學者、公務人員、地方文化學者等共同構成的中國傳統(tǒng)村落保護宣講團，并建立起定期宣講制度，為村民宣講國家相關政策精神，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。

姜衛(wèi)東
全國人大代表，山東五征集團董事長

建議加快推進垃圾分類規(guī)范化。???????

針對農(nóng)村地區(qū)，可以采用環(huán)衛(wèi)體系兼容廢品回收業(yè)務，設立村級廢品回收點，由指定保潔員或村民擔任回收員，公司統(tǒng)一制定回收分類標準及回收價格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部安排車輛定期到村收運。同時，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品回收分揀中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一處集中分揀中心，定期到村級回收點收運，按照規(guī)范標準進行二次價值分揀，有利于廢品價值最大化。在此基礎上，成立具有資質(zhì)的縣級廢品交易中心。

何樹平
全國人大代表，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記

加大對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護支持力度。???????

一是要建議國家盡快修訂出臺《歷史文化名城名鎮(zhèn)名城保護條例》等法律法規(guī)，進一步明確歷史文化資源保護利用與監(jiān)督管理的具體政策和鼓勵措施；二是建議國家稅務、金融等部門制定相關稅費、金融支持政策，拓寬資金籌集渠道，鼓勵政府、居民、社會多方參與，建立全社會協(xié)同推動歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護與利用的工作機制。