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湖北│開工1200萬㎡，武漢市2021年發展裝配式建筑工作要點印發
發布時間：
2021-04-02
作者：
來源：
綠色裝配式建筑產業分會
為貫徹落實黨的十九大提出的生態文明建設和綠色發展理念，推動城鄉建設綠色發展和高質量發展，以裝配式建筑發展帶動建筑業全面轉型升級，實現“十四五”良好開局，按照國家、省、市發展裝配式建筑的要求，結合我市實際，制定本工作要點。
武漢市2021年發展裝配式建筑工作要點
為貫徹落實黨的十九大提出的生態文明建設和綠色發展理念，推動城鄉建設綠色發展和高質量發展，以裝配式建筑發展帶動建筑業全面轉型升級，實現“十四五”良好開局，按照國家、省、市發展裝配式建筑的要求，結合我市實際，制定本工作要點。
一、嚴格實施范圍，明確工作目標
（一）實施范圍
1.房屋建筑
各中心城區，武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區、武漢臨空港經濟技術開發區、長江新城，新城區人民政府所在地、都市發展區、武漢盤龍城經濟開發區、武漢陽邏經濟開發區、中法武漢生態示范城范圍內所有新建民用建筑均應采用裝配式建筑標準進行規劃、設計和建造。
全市政府投資的公益性公共建筑和獨立成棟的保障性住房項目均應采用裝配式建筑標準進行規劃、設計和建造。?
醫院、學校等公共建筑和工業建筑優先采用裝配式鋼結構。
2.市政基礎設施
地鐵隧道圍護結構、城市道路非機動車道、排水管網原則上采用裝配式方式建造；鼓勵城市道路橋梁、綜合管廊采用裝配式方式建造。
（二）工作目標
全市按照裝配式方式建造的建設工程面積不小于1200萬平方米。各區新開工裝配式民用建筑、工業建筑、市政基礎設施應用面積目標任務詳見附件2。
1.全市新開工裝配式民用建筑面積不小于850萬平方米。
2.工業建筑優先采用裝配式鋼結構。全市采用裝配式鋼結構建造的工業建筑面積不小于150萬平方米。
3.地鐵隧道圍護結構應用面積不小于150萬平方米；城市道路非機動車道、排水管網、城市道路橋梁、綜合管廊等市政基礎設施應用面積不小于50萬平方米。
4.大力推進裝配式建筑工程示范。各區確定的裝配式建筑工程示范不少于2個。
（三）以下新建民用建筑可不采用裝配式方式建造
1.規劃總建筑面積在5000平方米以下的民用建筑以及建設項目的附屬設施；
2.超過裝配式建筑相關技術標準規定最大適用高度的建筑工程；
3.高度100米以上（不含100米）混凝土結構的居住建筑；
4.居住建筑類項目中非居住功能的售樓處、會所（活動中心）、幼兒園、商鋪等獨立設置的配套建筑，且下列兩個條件全部符合的：①配套建筑地上建筑面積總和不超過10000平方米；②配套建筑中的單體建筑地上建筑面積不超過3000平方米；
5.市、區政府確定的應急救援工程和保密工程。
二、嚴把審批關口，推動項目落地
（一）嚴格立項審批。發展改革部門對政府投資房建項目，依據政策規定，對可行性研究報告中是否落實裝配式建筑要求進行審查。住房保障房屋管理部門應會同發展改革管理部門對政府投資新開工獨立成棟的保障性住房項目，在下達建設計劃時提出按照裝配式建筑建造的要求，并載明100%按照裝配式建筑建造且裝配率不低于50%。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市發改委、市房管局）
（二）嚴格土地出讓和規劃審批。自然規劃管理部門按照有關規定，在建設用地規劃條件中，應當對實施范圍內的項目明確裝配式建筑建造要求，并載明100%按照裝配式建筑建造且裝配率不低于50%；繼續執行按照規劃條件要求，在《建設工程規劃許可證》中注明為“裝配式建筑”的要求。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市自然資源規劃局）
（三）嚴格施工圖審查和施工許可管理。城鄉建設管理部門和行政審批部門應將裝配式建筑納入施工圖設計文件審查內容，繼續執行在《施工圖設計文件審查合格證》和《建設工程施工許可證》備注中注明為“裝配式建筑”的要求。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市城建局）
（四）嚴格施工過程和竣工驗收監督。城鄉建設管理部門應嚴格執行《湖北省裝配式建筑施工質量安全監管要點》，加強裝配式建筑施工過程的質量安全監督，將裝配式建筑執行標準情況和裝配率指標納入日常監督和驗收監督內容。按照相關標準、規范和規定落實質量安全監督要求，督促建設單位、施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位及裝配式構件生產企業等參建單位履行質量安全管理主體責任。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市城建局）
三、健全管理制度，落實政策措施
（一）評估修訂《市人民政府關于進一步加快發展裝配式建筑的通知》（武政規〔2017〕8號），明確“十四五”發展目標，進一步完善政策措施和監督管理制度，以新型建筑工業化推動城鄉建設綠色發展和高質量發展。（責任單位：市城建局）
（二）嚴格執行裝配式建筑各項政策措施。規劃、城建、房管和工信等部門應積極落實容積率核算、房屋預售、財稅資金扶持、成本核算、企業轉型、交通運輸、專項資金扶持等優惠政策，統一執行裝配式建筑外墻預制部分水平投影面積（不超過裝配式建筑單體±0以上建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算、預售資金監管比例和預售許可優惠政策。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市相關職能部門）
（三）嚴格執行《武漢市裝配式建筑建設管理實施辦法》（武城建規〔2020〕1號），加強裝配式建筑建設管理，建立將裝配式建筑標準和裝配率指標納入日常監督和驗收監督內容的工作機制。對存在違法違規行為的企業，依法依規進行處罰，并進行信用懲戒。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市城建局）
（四）建立裝配式建筑信息統計報送制度，各區人民政府、市各職能部門每季度向市建筑產業現代化領導小組辦公室報送裝配式建筑項目立項、土地出讓、施工圖審查、竣工驗收各環節信息。（責任單位：市發改委、市自然資源規劃局、市房管局、市城建局、各區（開發區）人民政府（管委會））
預制構件生產企業每季度向市建筑產業現代化領導小組辦公室報送生產構件類型、生產線、設計/實際生產能力、廠房面積、堆場面積等信息。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會））具體報送要求另行通知。
（五）加強裝配式建筑部品、部件生產企業產品質量監督管理，根據我市檢驗能力，開展以“雙隨機一公開”為主要方式的產品質量監督抽查。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市市場監管局）
四、開展項目示范，創新發展模式
（一）充分發揮裝配式建筑范例城市的引領帶動作用，組織開展裝配式建筑示范項目申報、評審、認定和驗收工作，加強示范項目的宣傳推介和交流。（責任單位：領導小組辦公室、各區（開發區）人民政府（管委會））
（二）在裝配式建筑中推廣工程總承包（EPC）模式，推動建筑信息模型（BIM）技術在裝配式建筑中應用。（責任單位：市城建局）
（三）啟動裝配式建筑評價工作，督促建設單位組織裝配式建筑竣工驗收，核實裝配率指標，并編制裝配式建筑裝配率自評價報告作為竣工驗收資料，同時將竣工驗收信息報送市、區建設管理部門。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市城建局）
五、強化市場培育，加固發展基礎
（一）積極支持產業基地申報國家示范基地，引導符合條件的產業基地向建筑產業現代化產業園區發展。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市經信局）
（二）培育一批具有裝配式建筑工程總承包實力的龍頭企業。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市城建局）
（三）及時發布裝配式建筑PC構件綜合信息價。完善裝配式建筑部品部件信息發布機制，及時發布相關信息。（責任單位：市城建局）
（四）支持武漢建筑業協會裝配式建筑分會開展預制混凝土構件生產企業星級評價工作并加強評價結果運用，引導預制混凝土構件生產企業進一步完善標準、強化管理，提高預制構件質量。（責任單位：市城建局）
六、注重科學研究，強化技術支撐
（一）研究編制《武漢市裝配式建筑“十四五”發展規劃》，做好頂層設計，明確“十四五”期間發展目標、主要任務等，構建武漢市政策體系，引導建立產業體系，促進裝配式建筑上下游產業持續健康發展。（責任單位：市城建局）
（二）集聚高校、企業研究力量，圍繞裝配式建筑關鍵技術和迫切需要解決的問題開展技術攻關，加大裝配式建筑前沿技術、重大關鍵共性技術研究，推進我市建設科技創新。（責任單位：市城建局、市科技局）
（三）組織編制地方標準規范，建立覆蓋設計、生產、施工、檢測、驗收和運營維護全過程的裝配式建筑標準規范體系。（責任單位：市城建局、市房管局）
七、加大人才培養，做好宣傳引導
（一）加強政府管理部門、企業管理人員和技術人員裝配式建筑政策和專業知識培訓，做好專業技術人員繼續教育，提升業務能力。（責任單位：市城建局）
（二）完善裝配式建筑施工關鍵崗位人員培訓制度，同步建設關鍵崗位人員培訓基地，加大實操技能培訓力度，建設專業化的裝配式技術工人隊伍。鼓勵有實力的高校或企業率先建成符合行業要求的培訓基地。（責任單位：各區（開發區）人民政府（管委會）、市城建局）
（三）加大裝配式建筑宣傳力度，利用互聯網新聞媒體、簡報等廣泛宣傳，及時發布裝配式建筑行業發展最新動態，形成良好輿論環境；組織大型宣傳會、論壇和示范項目現場觀摩會，總結推廣先進經驗，提高社會公眾認知度。（責任單位：領導小組各成員單位）
八、加強統籌協調，完善工作機制
（一）落實屬地管理，各區政府要明確裝配式建筑工作機制，保證裝配式建筑項目落到實處。強化部門聯動，發展改革、自然資源規劃、住房保障房管、市場監管、城鄉建設等部門應加強有效聯動，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯合執法機制，形成監管合力。（責任部門：領導小組各成員單位）
（二）領導小組辦公室不定期開展裝配式建筑推進工作督查，檢查各成員單位目標任務完成情況、政策標準執行情況、項目和產業基地推進情況等。（責任部門：領導小組各成員單位）
（三）加強信息報送，各成員單位定期向領導小組辦公室報送項目建設各環節管理信息，形成全市裝配式建筑推進工作全過程記錄。定期召開統籌工作會議，加強溝通合作，研究解決推進中的問題。（責任部門：領導小組各成員單位）
（四）加快信息化建設，建立裝配式建筑項目數據信息平臺，實現信息傳遞與共享。（責任部門：領導小組各成員單位）
附件：
1.2021年發展裝配式建筑工作任務分解表
2.各區（開發區）2021年新開工裝配式建設工程目標分解表
3.全市地鐵隧道圍護結構目標任務分解
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